2014年《半月谈》第8期

　　申论考试归根到底是一种能力考试，尤其注重对考生理解问题、分析问题、解决问题能力的考查，而这也是考生仅通过做题难以取得申论高分的原因。因此，考生唯有提高以上几方面的能力，才能达到提高申论成绩的目的。能力的提高离不开知识的积累，应试者可以通过阅读近一年来的《半月谈》、《时事资料手册》等时政刊物的方式关注思考社会热点问题来达到积累申论写作素材的目的。

　　为帮助考生积累素材，安徽公务员考试网（www.ahgkw.org）将会持续更新半月谈，同时考生应结合安徽公务员考试备考教材中申论指导进行全面复习。

　　以下是2014年《半月谈》第8期内容：

　　新一波京津冀一体化的热潮甫起，社会舆论就涌动出种种首都“副中心”的热烈争议。显然，舆论走进了误区。

　　一体化所召唤的，不是几棵参天的大树，而是一片春意盎然的原野，一座草木葱茏的森林。

　　森林是什么？有乔木，也有灌木，有大树，也有小草，有藤萝，也有苔藓，还有一脚踩上去沙沙作响的满地落叶。这里就是一个小气候，小宇宙。

　　看珠三角城市群，除了广州、深圳，引领风骚的是如虎门、乐从这样的一个个传奇小镇；看长三角经济区，除了上海、苏州，根深叶茂的是如江阴、昆山这样的一个个百强县市。

　　提及京津冀经济圈呢？则很容易让人想到鲁迅先生散文《秋夜》的开篇：“在我的后园，可以看见墙外有两株树，一株是枣树，还有一株也是枣树。”这孤独的两株枣树，一株是北京，一株是天津。

　　京津冀一体化的战略决策，为环京津地区带来了历史性发展机遇。如何从长三角、珠三角的成功实践中汲取营养、获得启示？我们还当深度考问——

　　一问周边：凭什么去承接京津的功能疏解、产业转移？

　　京津冀一体化的当务之急，就是在要素流动自由化、基础设施一体化和公共服务均等化的推进中，实现功能疏解、产业转移和协同发展。你以什么样的优势，基础设施，公共服务，生态环境，去吸引京津要素的外溢？你以什么样的支点，地缘区位，承载空间，人才支撑，去撬动首都板块的扩张？你以什么样的切口，产业基地，合作平台，市场机制，去链接区域发展的转型？

　　许多年前，笔者在长三角调研，曾经对江苏的发展提出过“三个时代”的解读：率先的是路的时代，是苏南的时代，沪宁高速铁路公路将苏南与上海紧紧衔接，领跑中国市场经济的征途；紧接的是桥的时代，是苏中的时代，一座座大桥将天堑变为通途，苏中由此深度融入苏南，获有了更为强劲的增长能量；后续的是港的时代，是苏北的时代，沿海港口群的新兴，为苏北面向全球化发展重化工奠定了坚实的基础。

　　如今，在京津冀城市群的版图上，我们又已看到相似的景观。京石高速公路，为涿州、保定等地提供坚实的依托，借一体化之势，一条北方重要制造业产业带或隐或现；京津城际铁路，给廊坊、武清等地带来丰富的遐想，举同城化旗帜，一条京津高新技术新干线已欲腾欲飞。

　　二问周边：如何催生经济发展的自主创新、内在活力？

　　京津冀一体化的突出难点，既在于政府权力的行政级差，更在于二元经济的发展落差。周边地区市场化、工业化、城市化的先天不足，给京津的功能疏解、产业转移平添了更大难度，也给周边地区跨越发展提出了双重课题，经济增长连着产业升级，承接辐射倒逼自主发展。

　　这就要以改革为动力，更多地投入政策资源和释放市场力量，鼓励全民创业，放活中小企业，壮大民营经济，在生产要素的自由流动、企业经营的自由竞争和普通民众的自由创新中，充分激发经济主体的创造活力， 增强经济发展的内生动力，积蓄经济转型的深厚潜力。

　　看一看珠三角的专业小镇，可谓万家灯火，遍地英雄。专业化，集群化、品牌化，草根经济撬动起一个个板块，显示了它的无限生命力和创造力。

　　其实，环京津周边地区，也曾有过相似的经历。辛集皮革、蠡县毛纺、容城服装、高阳纺织，等等，都曾享誉一时，“世界羊绒看中国，中国羊绒看清河”的那个清河，也曾叫响过“北方温州”的名号。只是，离离原上草，一岁一枯荣。能不能破解发展的瓶颈，走出“成长的烦恼”？还是一篇沉重的答卷。

　　三问周边：怎样去解放陈旧保守的惯性思维、发展心态？

　　京津冀一体化，有行政的改革，经济的协同，也有社会心态的转换，发展观念的提升。

　　大城市情结必须解开。政绩导向，短期效应，激发了多少官员的畸形“都市梦”，圈地囤地，贪大求洋，酿成了多少地方的现代“城市病”。

　　京津冀一体化绝不是又一场造城大跃进。还是要让更多的地方都逐步融入共同推进一体化的进程，让更多的百姓都能参与创造共同分享一体化的红利。等靠要依赖也当祛除。在环京津贫困带，输血、造血双管齐下。

　　但发展特色优势产业何其艰难，不少村民还是习惯于两眼向外两手向上。其实，这样的依赖，村民有，官员也有。篱笆墙心态还待消解。行政壁垒，地方保护，还有公共服务的落差，生活水准的悬殊，也带来一些民众的心理隔膜和心态失衡。

　　有记者在偏远乡村采访，看到有企业污染排放，询问村民感受，得到的回答竟是：没关系，一袋烟的工夫就飘到北京了。京津冀本地缘相接、人缘相亲，地域一体、文化一脉，亟应走出自家“一亩三分地”的界限，结成一个真正的发展共同体、命运共同体。

　　建设京津冀的一体化，我们须有生态化的发展观。不能一树障目，不见森林，不能奢望一个早上就跑步进入均等化的发展平台，一声号令就全面实现科学化的功能疏解。

　　悉心营造肥沃的土壤，播撒充足的阳光，让每一株大树、每一丛小草都自由地生长，我们就必将赢得一个郁郁葱葱的春天，还有春天里蓬蓬勃勃的生机。