2016国家公务员考试申论范文：流动人口子女教育
【背景材料】
教育公平是当前教育领域最突出的焦点问题，其中城市流动人口子女教育权利的不平等问题，尤为社会各界所关注，但受户籍制度的限制和地方利益的驱使，国家有关流动人口子女义务教育“以流入地为主，以公办学校为主”的政策很难得到真正落实。公办学校有限的资源，难以承受外来人口子女生源的压力，多数地方政府和公办学校总是要优先保证本地居民子女的教育需求，对外来流动人口子女接受义务教育，或者拒绝接纳，或者采取歧视性措施，提高入学门槛，收取高昂的借读费。因而，流动人口的子女教育问题颇为显著，教育公平问题倍受质疑。
【习题示例】
请围绕“流动人口子女的教育问题”这一主题写一篇文章。
要求：观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。字数1000～1200字。
【参考范文】
逐步推进流动人口子女“学有所教”
教育公平是当前教育领域的焦点问题，其中城市流动人口子女教育权利的不平等问题，尤为社会各界所关注。十七大报告明确指出：教育公平是社会公平的重要基础，必须保障进城务工人员子女平等接受义务教育。各级政府是实施义务教育、提供教育公共产品的责任主体，要解决流动人口子女的教育问题，必须强化政府责任，落实党和国家“努力实现教育平等，维护社会公平”的有关方针政策，逐步推进流动人口子女“学有所教”。
推进流动人口子女“学有所教”，是我国社会和谐稳定与持续发展的必然要求。近年来，我国流动人口规模不断膨胀，并呈现出“家庭化”的趋势。有了家、有了孩子就有教育需求，而流动人口子女接受教育却遭遇种种障碍：首先是户籍制度的壁垒。由于我国居民的户籍与教育等社会福利相联系，流动人口子女没有户籍就难以在当地入学，这成为流动人口子女平等接受教育的最大障碍。其次是教育资源的“瓶颈”。城市人口密集，教育资源有限，难以承受外来流动人口子女的就学压力。最后是地方利益的门槛。出于地方利益考虑，流入地政府和公办学校往往优先保证本地居民子女的教育需求，对外来流动人口子女接受义务教育设置门槛，将无力负担高昂学费的农民工子弟拒之门外，使国家的有关政策很难得到真正落实。流动人口子女的教育问题，关系到千千万万家庭的幸福，关系到教育公平，关系到社会的和谐、稳定与可持续发展。要实现教育平等，进而推动社会在和谐氛围中持续进步，就必须妥善解决流动人口子女的教育问题。
逐步推进流动人口子女“学有所教”，是当前我国的现实选择。在社会管理制度难以突破的条件下，各地方政府立足当地实际，采取稳妥的方式逐步推进流动人口子女“学有所教”是最现实的选择。这不外两条路，一是依托公办学校，二是扶持民办学校。《义务教育法》和有关文件规定，解决流动人口子女教育要“以流入地为主、以公办学校为主”，武汉市的经验表明，只要政府有足够的决心、采取得力的措施，就一定能把国家的法律和政策落实到位。具备条件的城市政府应借鉴武汉市做法，保证足够的财政补贴，对流动人口子女接受义务教育一视同仁，纳入公办学校就读。不具备条件的地方，应引导、支持民办流动人口子女学校的发展，给予一定数额的财政补贴，保证校舍、体育和卫生等基础设施达标的需要，并对经济困难的流动人口子女就学给予资助。同时，教育部门要加强对民办学校的业务指导和监督检查，引导其使用统一教材和考核标准，建立稳定的师资队伍，提高教学和管理水平，走规范化发展道路，更好地满足流动人口子女的教育需要。
流动人口及其子女是社会平等的一员，但要实现这一群体真正与社会其他成员平等还“任重而道远”。实现社会平等必须从实现教育平等做起，各级政府要把解决流动人口子女教育问题作为促进社会公平的一项基础性工作，以此为突破口，促进流动人口群体平等融入社会，进而推动社会的持续发展。
【精讲】
[点睛论点]
文章针对流动人口子女的教育问题，从“如何解决问题”的角度，提出逐步推进流动人口子女“学有所教”的观点，文章进一步提出“推进流动人口子女‘学有所教’，是我国社会和谐稳定与持续发展的必然要求”和“逐步推进流动人口子女‘学有所教’，是当前我国的现实选择”两个分论点，“两个基本点”紧紧围绕 “一个中心”展开论述，环环相扣，紧密衔接。
[文章点评]
文章开篇引用十七大报告中的内容，提出“解决流动人口子女的教育问题，必须强化政府责任，落实党和国家的方针政策，逐步推进流动人口子女‘学有所教’”的文章观点，内容铺垫得当，理论色彩浓厚，且表述直观易于阅卷人发现。
第二段分析了流动人口子女接受教育面临的户籍壁垒、教育资源紧缺、地方利益门槛限制等多方面的问题，指出解决流动人口子女教育问题的作用和必要性。
第三段为对策部分，从“依托公办学校”、“扶持民办学校”两方面提出解决流动人口子女平等接受教育的对策，此部分内容叙论结合，详略得当，可操作性较强。
结尾部分总结全篇，与文章标题、观点相呼应，再次强化了文章主题。
总体来看，文章结构完整，脉络层次清晰，观点鲜明，语言通顺流畅，叙述内容与社会现实、国家的大政方针紧密结合，叙论结合，详略得当，是篇不错的文章。
[妙言隽语]
1.十七大报告明确指出：教育公平是社会公平的重要基础，必须保障进城务工人员子女平等接受义务教育。
2.流动人口子女的教育问题，关系到千千万万家庭的幸福，关系到教育公平，关系到社会的和谐、稳定与可持续发展。
