安徽省如期完成公共资源交易平台整合第二阶段性目标任务

　　近日，国家发展改革委办公厅印发2017 年二季度各地公共资源交易平台整合工作进展情况的通报，从推进公共资源交易电子化、推进 “放管服”改革、推进平台整合试点和收费清理、向国家平推送交易数据数量和质量等6个方面，对安徽省工作给予充分肯定，标志着安徽省公共资源交易监管体制改革继续走在全国前列。

　　2015年以来，在省委、省政府的领导下，各地、各部门以抓铁留痕、踏石留印的担当精神，如期完成公共资源交易平台整合第二阶段目标任务，形成全省范围内规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的“一网三系统四库三服务”公共资源交易平台体系，基本实现公共资源交易全程电子化、服务标准化、监管智能化，各类公共资源全程电子化交易率平均达到60%以上，节约交易成本20%以上，每年可为市场主体节省投标费用约1.4亿元、为成交主体降费约1亿元。2015年1月至2017年6月，在统一的公共资源交易平台上，全省共完成工程建设项目招标投标、政府采购、建设用地使用权和矿业权出让、国有产权交易等交易项目209275宗，成交金额13149.22亿元，节约2170.07亿元，增收1832.08亿元，节约增收金额合计约为2015年至2017年6月全省财政收入的38%，为加快建设五大发展美好安徽作出了积极贡献。

　　（一）落实简政放权要求，创新服务管理机制。一是创新平台整合模式，整合建立16个“省市共建、市县一体”的公共资源交易平台，列入省、市公共资源交易目录的各类项目全部纳入项目属地或者项目的实施主体属地统一平台进行交易。二是降低制度性交易成本，对全省已出台的1985件制度进行全面清理，坚决纠正违法设置投标许可、资质验证、登记注册、收费项目以及减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的行为。三是规范交易平台运行，全面推行 “六统一”公共资源交易运行机制，坚决取缔各类于法无据的涉企收费，仅暂停收取交易服务费1项，全省每年可为成交企业降费近亿元。四是强化专家动态管理，整合分散设立的84个专家库资源，依法组建省综合评标评审专家库，严把专家入库关口、强化专家日常管理、疏通专家退出通道，入库专家已达16276名，共为73511个项目抽取专家295345人次。

　　（二）优化公共服务方式，营造公开透明环境。一是推进交易信息一网通，建成运行终端覆盖市县的全省公共资源交易“一网三系统四库三服务”平台系统，实现各类交易信息“一网通”、全覆盖，社会公众“一键点击，查询全省”，向国家平台上传各类信息数据164.5万条，在列次考评中稳居全国前列。二是推进全程电子化交易，指导16个市全面完成市县一体化平台系统升级改造，全程电子化交易率平均达到60%以上，节约交易成本20%以上，每年可为市场主体节省投标直接费约1.4亿元。三是推进平台服务标准化，印发《安徽省公共资源交易平台服务规范总则（V1.0）》，从服务提供、服务保障、服务评价与改进等3个方面12个环节对平台服务行为进行规范，市场主体满意度逐年提高。四是创新政府采购模式，依托统一平台系统搭建以“皖采商城”、“徽采商城”为代表的跨行政区域政府采购网上商城，采购人只需“轻点鼠标、足不出户”即可完成通用货物的政府采购。五是有序拓展交易范围，除国家规定四大板块交易项目以外，省与各市先后将药品、耗材、设备的集中采购，特许经营权、司法和行政机关罚没物品拍卖，以及农村产权、林权、古民居、环境能源、文化版权、技术产权等纳入统一平台进行交易。

　　（三）坚持放管结合，加强事中事后监管。一是创新监管体制，推广相对集中行政处罚权试点经验，90%以上的市、县通过行政划转、法规授权或集中委托等方式，将分散在政府7个部门的64项行政监管职责赋予新设立的综合监管机构集中行使，克服了分散监管弊端。二是强化信息公开共享，印发《安徽省公共资源交易信息公开目录》，推进交易项目的审批信息、交易信息、履约及变更信息、监管信息、信用信息等在省监管平台上集中公开，已发布各类信息102825条。三是建立信用联动机制，探索推进交易市场与履约现场“两场联动”，强化事后监管主体责任，引导市场主体在交易环节慎重作出承诺、在履约环节严格兑现承诺，加快构建以信用为核心的新型市场监管机制。四是运用大数据监管，依托省监管平台汇集的海量数据，构建基于招标人、投标人、评标专家、成交项目的11个数据分析模型，运用大数据实施公共资源交易动态监管、在线预警。