安徽省委组织部相关同志就 《关于完善包保机制加强定点帮扶工作的实施意见》答记者问

　　近日，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于完善包保机制加强定点帮扶工作的实施意见》(下文简称《实施意见》)，省委组织部相关同志就贯彻落实《实施意见》接受本报记者采访，答记者问如下：

　　问：《实施意见》出台的背景是什么？

　　答：在打赢脱贫攻坚战中实行定点帮扶，是我国政治优势和制度优势的直接体现。今年，省委提出“确保第一方阵，力争位次前移”的目标，部署开展“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，把进一步完善定点帮扶工作作为重要任务。 《实施意见》进一步明确了包保责任基本原则、加强定点帮扶“六扶”举措和工作责任落实机制。

　　问：“单位帮扶、干部驻村、整村包保”包保机制基本原则的内涵是什么？

　　答：坚持单位帮扶，就是要充分发挥帮扶单位职能优势，把各类资源、各种力量用到定点帮扶对象上，着力在“六扶”上下功夫，促进脱贫攻坚。将帮扶贫困村脱贫纳入单位议事日程。主要负责同志要切实履行第一责任人职责，指导选派帮扶干部落实各类扶贫政策和项目。组织单位干部职工与贫困户“结对子”，定期“走亲戚”，积极开展形式多样的精准帮扶活动。

　　坚持干部驻村，就是要精准选派第一书记和帮扶干部，组成扶贫工作队驻村扶贫。要全力支持扶贫工作队驻村开展工作，想干部所想、知干部所难、解干部所需，切实解决后顾之忧。督促选派帮扶干部认真履行工作职责、严守工作纪律，带领任职村党员干部群众脱贫攻坚。

　　坚持整村包保，就是要做到帮扶单位与扶贫工作队责任、项目、资金“三个捆绑”。要真心真意、真金白银、真抓实干地支持贫困村，帮助建强基层组织，选优配强村“两委”班子，建立科学管用的工作机制。各级党委要将帮扶干部考核情况纳入帮扶单位帮扶成效考核，帮扶成效考核结果纳入帮扶单位效能考核和综合考核。

　　问：如何推进“六扶”，确保取得实效？

　　答：脱贫攻坚贵在精准、重在精准。落实包保责任同样需要精准，关键是在“六扶”上下功夫、见实效。

　　精准选派扶力量。脱贫攻坚是一场硬仗，打硬仗需要选“硬人”。帮扶单位要认真做好选派帮扶干部驻村帮扶和轮换工作，确保选出“硬人”、打好硬仗。

　　调查研究扶思路。脱贫致富不仅要注意“富口袋”，更要注意“富脑袋”。帮扶单位要深入贫困县贫困村开展调查研究，想办法、出点子，指导完善扶贫开发规划计划，帮助找到务实管用的脱贫致富路子。

　　加强指导扶政策。脱贫攻坚是一项系统工程，既要全面准确宣传政策，又要因地制宜落实政策。帮扶单位要帮助贫困地区干部群众知晓政策、理解政策、用好政策，精准实施好“十大工程”，各项惠民富民政策要最大限度地向贫困县、贫困村、贫困人口倾斜。

　　突出精准扶项目。帮扶单位要以重点扶贫项目为平台，推动各类项目向贫困地区集聚，将财政涉农资金打捆使用、放大效果；督促帮扶干部用好扶贫资金，精准安排项目，做到项目到村、措施到户、扶贫到人。

　　强化引导扶动力。脱贫攻坚既要依靠外部帮扶，更要注重激发内生动力。帮扶单位要充分发挥贫困群众脱贫致富主体作用，增强脱贫致富的积极性、主动性、创造性；加强乡风文明建设，发掘宣传自力更生脱贫致富的先进典型，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。

　　建强组织扶能力。防止返贫和继续攻坚同样重要。帮扶单位要把扶贫开发和基层组织建设结合起来，着力建强战斗堡垒，发挥党员先锋模范作用，不断增强贫困村贫困户稳定脱贫防范返贫能力。

　　问：如何强化组织领导，落实帮扶责任？

　　答：强化责任意识。帮扶单位要把帮扶工作作为重要政治任务扛在肩上，作为“四个意识”重要体现抓在手上。帮扶工作要有具体机构负责、专门人员落实。单位“一把手”要负总责、亲自抓，带头调研指导、定期研究谋划、督促任务落实。

　　完善牵头机制。各地各单位要在省扶贫开发领导小组统一领导下，各负其责、沟通协调、勇于担当。扶贫和组织部门要认真履行综合协调和选派帮扶干部管理工作职责；各牵头单位要按照《实施意见》要求，认真履行牵头联系、督促指导等职责；各帮扶单位要积极配合牵头单位工作，形成脱贫攻坚的强大合力。

　　强化考核评价。要发挥好考核指挥棒作用，进一步细化完善帮扶单位帮扶成效考核办法，并强化考核结果运用。将选派帮扶干部考核和帮扶工作成效考核与单位效能考核、综合考核有机结合起来，成为干部选拔使用、单位评先评优的重要依据。